近年来，出口企业因商品编号申报错误，导致可能多退税款而被海关处罚的案件屡见不鲜，并呈逐年上升趋势，某些领域已经形成了行业性问题，如，医药保健品行业（植物提取物、抗生素等）、机械制造行业（油井抽油机、机械模具等）、化学工业品行业等，这些企业因被海关行政处罚和被国税部门追回多退税款，严重影响了企业的正常生产经营，社会各界反映强烈。在这些涉案企业中，有的是故意骗取出口退税，不仅商品编号申报错误，而且伪报商品名称，但这种情况较少，更多的企业并非有意将商品编号申报错误，出口商品客观上存在商品编号不明确，商品归类存在疑难问题，企业由于归类认知不足而发生申报错误。

那么，企业出口申报商品编号，是不是只要与海关认定的商品编号不一致，就构成违反海关监管规定，并给予行政处罚呢？这个问题，出口企业、行业协会、各地政府，甚至人民法院与海关的意见不尽相同，矛盾焦点主要集中以下几方面：企业多次申报同一商品同一税号出口，海关未发现异常予以审核放行，但是，一旦发现其税号申报错误影响出口退税，就对企业的既往申报行为一并予以调查处理，这一定程度上导致社会各界对海关的不同评价，有的甚至认为海关存在钓鱼执法之嫌。海关对这些税号申报错误影响出口退税的案件，到底如何认定，如何处理的呢？ 下面我们先来看一个案例：

一、案件基本情况：

2011年11月到2013年5月期间，某公司以一般贸易方式向南通海关申报出口氰基乙酰胺33票，价值人民币1580万元，申报税号均为29241990.90（其他无环酰胺，出口退税率为13%）。南京海关认为，上述货物应归入税号29269090.90（其他氰基化合物，出口退税率为9%）。当事人涉嫌申报不实影响国家出口退税，导致可多退税款人民币约人民币70万元。经查，当事人向南通海关申报出口的230220110021501732号报关单（上述33票中的第10票）项下氰基乙酰胺被海关查验，海关核对品名并取样送检化验未见异常后放行。同时，当事人提供了国税部门的书面证明，证明当事人已于2013年8月前向国税部门主动报告了申报错误影响出口退税的情况，并于2013年8月21日前将多退税款冲减、补交完毕。

二、本案定性处罚：

当事人申报的涉案商品“氰基乙酰胺”的税则号列29241990.90，与海关认定应当申报的税则号列29269090.90不符，导致申报不实影响出口退税，应当根据《海关行政处罚实施条例》第十五条（五）项的规定予以行政处罚，海关对其处罚款55万元。