2026年新版AEO认证标准中，海关对规范改进的要求可谓用心良苦——明明一句话可概括的内容，因考虑到一些企业关务人员和辅导机构缺乏专业知识、难以准确理解，特意做了详细拆解。对于这项标准的变化，我不知道该为海关的细致点赞，还是为企业关务人员的专业短板感到可惜。那么，对于“规范改进”标准企业需对哪些事项开展规范改进？改进工作要求哪些人员参与？海关现场审核重点关注哪些内容？别着急今天，果子就给大家一次性讲明白。

我们先看认证标准原文：

（11）企业存在的未按规定报送企业信用信息年度报告、海关责令或者要求规范整改事项、违法情事、内部审计发现的涉及进出口业务问题，应当由法定代表人（主要负责人）或者负责关务的高级管理人员组织开展处置和改进。

一、新标准变化：“一增一减” 

新版AEO认证标准中，规范改进要求的变化可概括为“一增一减”，核心是让标准更清晰、更易落地，同时依托信用共享机制提升监管效率。增加的内容，是将旧标准中“进出口活动中已发现问题”这一笼统表述，细化为“未按规定报送企业信用信息年度报告、海关责令或者要求规范整改事项、违法情事、内部审计发现的涉及进出口业务问题”。海关此举实则出于无奈：对于果子这些长期从事关务工作、系统掌握专业知识的人来说，旧标准的改进范围本就清晰，但部分非专业咨询机构和人员解读偏差、答非所问，导致企业频繁踩坑，海关才不得不进一步明确范围，降低企业理解难度。

减少的内容，是取消了“主动向海关报告不符合认证标准的事项”这一要求。根据北京岸谷关务AEO高级咨询师果子（微信：sunkai0107）经验，一方面，旧标准下部分企业盲目报告，无论问题能否整改、是否为海关关注重点，均一并上报，反而增加自身合规风险——其实主动报告的核心，是针对海关尚未掌握、且无法整改的事项，比如每五年检查一次的财务审计报告相关问题。另一方面，新版标准充分运用信用信息数据共享机制，海关可实时获取企业相关信息，及时发现不符合项；同时，财务审计报告也优化为每年向海关报告一次，实现“主动发现、及时降级”，无需企业额外主动上报。

二、规范改进范围

“规范改进”并非口语化表述，而是有明确规定和流程的合规工作。根据现行海关部门规章，规范改进工作至少涵盖6大类：信用管理、监管作业场所、保税物流、保税加工、通关申报、稽查后续管理。通常情况下，海关会出具《限期改进通知书》《整改通知书》等书面文件，企业收到后，不仅要积极推进整改，还要及时向海关反馈整改情况、留存相关记录。

除此之外，进出口业务审计中指出的不规范事项、涉嫌违法违规事项、日常复核中的差错情况，以及删改单等情形，即便未由海关明确指出，但因涉及海关进出口业务合规，企业也必须主动整改。这里重点强调删改单问题：很多企业只关注报关申报，只要海关不处罚，就忽视申报质量，甚至不知道自身存在删改单记录。

北京岸谷关务AEO高级咨询师果子（微信：sunkai0107）在辅导企业认证时，登录企业单一窗口查询，经常会发现企业关务人员对大量删改单情形一无所知——这多是因为报关企业申报差错，在收发货人不知情的情况下，私自使用电子生成的企业印章，以手法胡蓉嗯名义写情况说明向海关申请删改单，且未及时向收发货人通报。在此提醒广大关务人员，务必定期登录国际贸易单一窗口，查看本企业的申报信息和删改单记录；同时关注申报信息，警惕不法分子利用企业名义办理进出口业务（多由买单出口引发），此类案例已发生多起，务必提高警惕。

三、规范改进工作程序

规范改进工作有明确的流程要求，每一个环节都需留存记录，以备海关现场审核，核心分为4个环节：1. 指定专人或部门负责。根据北京岸谷关务AEO高级咨询师果子（微信：sunkai0107）的辅导经验，国有企业通常设有内部监督部门，由该部门牵头组织规范改进工作最为合适；未设置内部监督部门的企业，建议由内审部门负责。在此提醒，切勿将进出口业务审计交由第三方开展并出具报告，我在《2026年海关AEO认证新标准解读（10）进出口业务审计最全拆解》一文中，已明确这种方式的诸多弊端，此处不再赘述。

2. 规范开展形式。海关虽未明确规定规范改进的具体方式，但此类工作多为海关责令或要求开展，形式上需体现对海关要求的重视。参考重大事故调查报告的通用逻辑，牵头部门需召集所有相关部门召开会议，明确责任部门、责任人，形成书面调查分析报告或会议纪要，完整留存整改相关记录，满足海关审核要求。

3. 高层必须参与。果子在《2026年海关AEO认证新标准解读（2）关务高级管理人员任务加重了吗？》一文中已明确，海关现场会重点问询分管关务的高级管理人员，要求其准确答复规范改进的具体事项、问题原因、责任人及改进措施。要做到这一点，唯一的办法就是让分管关务的高级管理人员全程参与规范改进会议，并在签到表、会议纪要上签字确认，以此体现公司高层对规范改进工作的重视——这也是认证标准明确要求“由负责关务的高级管理人员组织开展处置和改进”的核心初衷。

4. 严格组织改进与效果评估。所有规范改进工作，都需制定详细的改进方案；牵头组织和监督部门，需采取有效措施跟进整改进度，在改进工作完成后，对改进效果进行全面评估，确保彻底解决问题、杜绝同类隐患复发。以上4个环节，均需留存完整的佐证材料，归档保存，并在海关审核时主动提交，缺一不可。

以上就是北京岸谷关务AEO高级咨询师果子（微信：sunkai0107）对海关新认证标准中规范改进相关要求的解读。没亲自辅导过100家企业的话，我是说不了这么明白的。

欢迎大家对AEO认证、进出口商品归类、加工贸易、海关争议等事项与我交流。

我是果子，报关员果子，您身边的关务好伙伴。

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