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固体废物（二）废塑料---限制与疏漏
来源: | 作者:刘晓盈 | 发布时间: 2015-12-09 | 4266 次浏览 | 🔊 点击朗读正文 ❚❚ ▶ | 分享到:
     
      很多人问到，在固体废料第一讲中，为什么没有提到我国进口量很大的废塑料，因为之前讲的都是自动进口许可类，可废塑料是限制类，需要批证才能进口的，而且这里面的门道可大着呢……
看看辞海中和环保部门、海关归类中对废塑料的解释吧：
首先是辞海中：
废塑料是在民用、工业等用途中，使用过且最终淘汰或替换下来的塑料的统称。（这个范围是很宽的）
再看看海关税则注释中的废塑料
39.15塑料的废碎料及下脚料：
本品目的货品包括明显不能再作为原用途使用的破损塑料物品，以及制造加工过程中产生的废料（刨花、粉屑、边角料等）。但本品目不适用于制成初级形状的单一种类热塑性材料的废碎料及下脚料（品目39.01至39.14）。单一种类的热固性材料的废碎料及下脚料，或由两种或两种以上热塑性材料的废碎料及下脚料构成的混合物，即使加工成初级形状，仍归入在本品目内。（这个范围看似比上边那个窄了吧）


环保部门的规定中：
《进口可用作原料的固体废物环境保护控制标准——废塑料》国标GB16487.12-2005中所称废塑料和上述辞海中定义有本质的不同，让我们来看看国标怎么定义的：
废塑料（Waste and scrap of plastics）在塑料生产及塑料制品加工过程中产生的热塑性下脚料、边角料和残次品，或者使用过且经加工清洗干净的热塑性塑料(片状、块状、粒状或粉状)。


这个范围是很窄的，那我们大多数提到的废塑料呢？像封面图片上的那些个废塑料呢？
说实话，那些都叫做城市垃圾！
海关税则注释中关于城市垃圾的解释：

从家庭、宾馆、餐厅、医院、商店、办公室等收集来的废物、马路和人行道的垃圾以及建筑垃圾或拆建垃圾。城市垃圾通常含有大量各种各样的材料，例如，塑料、橡胶、木材、纸张、纺织品、玻璃、金属、食物、破烂家具和其他已损坏或被丢弃的物品。


环保部关于危险废物的规定：

城市垃圾当然不能进口，但是这里面存在一个灰色地带，很大的灰色地带，现实情况中被很多进口废塑料的企业利用了！
这其中漏洞还不止一个，有两个！

漏洞一：
    大家注意到了，我上面文字中海关税则注释中有一句话是用黑色字体标出来的“但本品目（39.15）不适用于制成初级形状的单一种类热塑性材料的废碎料及下脚料（品目39.01至39.14）”
所以进口申报时如果是归入39.01-39.14的，根本归不到环保部规定中的废塑料39.15的号，是不用“P”证的，也就是说存在将同一种废塑料制品破碎成不规则块状，并清洗干净后，伪报成39.01-39.14逃掉P证的！
漏洞二：
    海关税则注释中对城市垃圾还有一个解释：已从垃圾中分拣出来的单独的材料或物品（例如，废的塑料、橡胶、木材、纸张、纺织品、玻璃、金属和电池）不归入本品目而应归入本目录中的适当品目。分类收集的上述废的材料或物品也应归入其适当品目。所以如果用过的废塑料瓶子如果分拣后，不经过清洗，只打包成块，也是归入39.15的，也就是说，环保部废塑料需经加工并清洗干净这条是可以躲过去的，本来不能批“P”证进口的废塑料，确批了证；为什么呢？因为环保部批证时看不到货的，海关放货时只看到了证，而不知道证是如何批下来的！



这些漏洞如何堵住呢？

       请看下一篇帖子：固体废料（二）废塑料--回收与利用，会详细讲述如何鉴别废塑料





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