海关总署近日发布2019年第172号公告，决定开始对进口商品样品提供预先归类咨询服务，这项服务皆为解决首次进口用于申请药品注册、商检、检验的样品正确通关而用。
因为税管中心对于同名异归类问题比较关注，在以往操作中，企业对在批量进口之前的少量样品进口通关工作不是很重视，因为数量少、货值低，所以个别企业本着“能放行就成”的态度办理通关手续，更是简单认为海关只要放行就是认可税号。殊不知，在后面大批量进口的时候可能会因为按样品税号申报而导致归类错误被处罚，或者因为同名异归类导致布控查验。就在上周，一家报关企业工作十余年的报关员，就因为给客户归类错误，给客户造成十余万元损失而被领导辞退。可惜啊。
在实际工作中还有一类情况，比如用于进口药品注册，理论上来讲需要有进口药品注册证，但是在申请注册的过程中是无法提供注册证的。而且因为对部分成分的不确定还需要经过系统检测后才能予以准确归类。这时提前咨询就非常重要了。
我们针对此次公告有以下几个提示。
申请主体
申请预先归类咨询的主体应当为进出口货物收发货人，报关企业不可作为申请人开展此项业务。
基本要求
需求企业只能对拟进出口的货物开展预归类咨询申请，也就是说必须提供真实的贸易合同或者证据证明未来进出口业务的真实性。如果尚未签订合同只是做一些评估，或者是想确认下之前的归类是否准确，请拉到页面最下面看说明，就别找海关了。
具体来说，需要在申请时可立即提供如下资料的：
1、持有装运前质量安全预评估证明；
2、持有有效的包含进口样品条款的贸易合同。
注意：
对于已经完成清关或者被海关质疑归类的情形不适用。
申请渠道
申请企业应当通过“互联网+海关”或“单一窗口”提交《进口商品样品预先归类咨询申请表》。申请表请点击下方“阅读原文”查看。
受理海关
应当由收发货人向其注册地的直属海关关税部门提出申请，而不是向申报地的口岸海关。
办理时限
海关自受理申请之日起20日内给予答复。
注意：
1、如果因为某些客观原因或者资料不符合要求，海关是可以不受理申请的；
2、如申请时间距离拟进口时间不足20日，可能也不会受理申请，即便受理了也可能来不及用。
法律效力
该项答复仅为海关公众咨询结果，仅供参考，不具有法律效力。如果企业需要具有法律效力的商品归类答复，请按海关总署236号令《中华人民共和国海关预裁定管理暂行办法》的规定向直属海关申请商品归类的预裁定；或者向海关总署申请行政裁定。
其他说明
在实际进出口工作中你可能还会碰到这些归类问题：
1、商品归类申报错误，造成退税损失
这种情况不少见，今天果子（微信：sunkai0107）就在处理类似问题，是因为报关员申报要素填错，查验时回答错误问题导致海关判定为其他税号，出口退税比原申报税号少了4个点。处理方式：果子协助企业提供完整的商品归类情况说明，并指导报关员如何向海关进行解释和说明，改回税号挽回4%的出口退税。
2、商品归类申报错误，造成关税损失
一般收发货人自己归类，只要关税在成本范围内领导几乎都不会过于计较是不是支出了错误的关税。有些报关企业就抓住这个心理，在不能确定归类的情况下建议企业往高税率的商品编码去归，造成客户不必要的损失。处理方式：果子为全国知名的一家手机整机企业处理过类似情况，其所用报关行同一项产品一家归6%关税的编码，另外一家归12%关税的编码。经果子详细研究并出具归类建议书后，按专用零件的0关税处理，帮助企业每年节约1000余万关税。
3、与海关出现商品归类争议
商品归类争议不少见，一般打电话给果子咨询的都是认为自己归类没有问题，但是申报的时候被海关布控查验说归类错误，自己不服气啊。这里我们就要辩证来看问题，大多数时候就是企业申报错误，还有的情况是因为企业提供的产品资料不准确导致海关误判，也有归类列目问题导致争议的。处理方式：之前有家企业在进口特殊车辆一台，货值较高，现场海关认为没有具体列名，归类错误。经过果子分析并提供了一份详细的情况说明，说服海关认可新的商品编码，为企业节约了70余万税款。
4、加工贸易备案和减免税归类错误
理论上加工贸易产品对归类不敏感，但果子经常碰到现场海关不认可备案的商品编码的，到时候企业又是备案增项又是改单，被扣海关信用分自己还不知道呢。最近在给一家企业进行进出口业务审计时就发现减免税进口申报商品编码申报错误，然后果子就对原因进行倒查，发现申报税号和免表税号相同，再查则发现是因为当初申请免表审批时所提供的产品结构和工作原理不完整导致的。现在企业骑虎难下，改也不是，不改也不是，但是后面如被稽查发现损失就大了。
方便的时候，果子（微信：sunkai0107）建议还是向海关申请商品归类预裁定或者商品归类咨询，有难言之隐的时候就可以联系果子，果子旗下岸谷关务作为中国报关协会批准的预归类服务单位，可以出具《进出口商品预归类建议书》，更为有力依据。
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