无犯罪记录证明的开具，这一日常中看似不起眼的工作环节，在海关AEO（Authorized Economic Operator，经认证的经营者）认证的严谨筹备流程中，却意外地成为了不少企业难以精准把握的关键点，甚至直接导致部分企业在海关的严格审视下未能达标。为何这样一份普通的证明文件会成为海关AEO认证路上的绊脚石？接下来，就让我们跟随果子（微信：sunkai0107）的脚步，深入剖析其中的奥秘。

首先，我们还是要回归到海关AEO高级认证的核心标准上来。在认证标准的第39条中，明确指出：“招聘新员工时，企业应当对其进行违法记录的调查。同时，对于在安全敏感岗位上工作的员工，企业应当定期进行或者基于特定原因进行背景调查。”这两句话虽简短，但背后所蕴含的工作量及细致程度却不容小觑。

当我们谈及违法记录的调查时，必须认识到，企业的人力资源部门往往缺乏直接获取这类信息的资源和权限。即便第三方背景调查公司能够提供相关服务，但真正具有法律效力的，仍然是公安机关出具的《无犯罪记录证明》。不过，由于各地行政数字化水平的差异，申请这份证明的便捷程度也各不相同。例如，在重庆，市民可以通过支付宝自助开具；在厦门，市民终端提供了自助打印服务；在北京，则可以通过线上预约后线下领取。而在一些尚未实现高度数字化的地区，申请人可能需要亲自前往户籍所在地的公安机关才能获取证明。

面对这样的挑战，果子了解到，不少企业的人力资源部门员工会抱怨，要求每位员工都开具无犯罪记录证明既繁琐又耗时。但实际上，有一种更为高效的方式可供采用：企业可以出具一份介绍信，明确说明开具无犯罪记录证明是为了满足《中华人民共和国海关注册登记和备案企业信用管理办法》的要求，以便申请海关AEO高级认证。随后，企业可以联系所在地的公安机关，通常情况下，公安机关会为企业批量出具所需的证明。

当然，我们也必须正视一些客观存在的困难，如招工难以及员工非属地户籍等问题，这些都可能增加开具无犯罪记录证明的难度。为此，海关提供了一种替代方案：允许员工签署《无犯罪记录自我申明》。这一方案建立在企业对员工的充分信任之上，由员工自主声明自己无故意犯罪记录，并获得企业的认可。值得注意的是，员工签署的《无犯罪记录自我申明》上需要加盖企业的公章，以示企业对这份申明的背书。这里需要强调的是，“申明”与“声明”虽一字之差，但含义迥异。“申明”通常用于郑重说明立场或解释某事，而“声明”则更多地用于公开宣布立场、态度或事实，通常具有法律效力。因此，在海关AEO认证的语境下，应使用“申明”一词，这也是海关总署在内部培训中特别强调的。

接下来，我们探讨一下哪些人员需要开具无犯罪记录证明。首先，新员工无疑是必须接受违法记录调查的对象。从启动AEO认证准备工作开始，所有新入职的员工，无论其职位高低，都需要进行这一调查。对于生产企业的人力资源部门来说，这可能会带来一定的压力，但将其纳入日常工作的一部分，实现制度化、规范化管理，将是应对这一挑战的有效途径。毕竟，海关AEO认证并非一劳永逸，企业还需要面对五年一次的复审。

其次，对于安全敏感岗位的人员来说，他们的要求可能更为严格。虽然理论上可以按照基层员工的标准来处理，但考虑到认证标准中特别强调了企业法定代表人、主要负责人、财务负责人、关务负责人等关键岗位人员在一年内不得因故意犯罪受过刑事处罚，因此，对于这些岗位的人员来说，最好还是由公安机关开具《无犯罪记录证明》。这既是维持AEO认证资格的需要，也是企业重视认证工作的体现。

在2022年新版认证标准中，还增加了一项对安全敏感岗位进行有原因背景调查的要求。在果子对企业进行AEO预审核的过程中发现，由于缺乏专业指导，企业在没有辅导的情况下往往会忽视这一条款。然而，这却是海关实地认证时必定会询问的关键点。由于企业对此条款理解不足，又不主动咨询海关或寻求专业意见，因此往往在这一环节被扣分。实际上，结合海关AEO认证的供应链安全管理核心来理解，“有原因”的背景调查应当是指那些可能影响到企业供应链安全或经营安全的异常情况。例如，当公司内部人员非法获取公司财产后往往选择不辞而别，或者上市公司公告中出现董事长失联等表述时，这些重要岗位的突然变动无疑会引起企业的足够关注。此时，企业应当果断采取必要措施进行补救，并对相关人员进行有原因的背景调查。

关于调查频次的问题也值得我们关注。对于新入职的员工来说，只需在入职时进行一次调查即可。然而，对于安全敏感岗位的人员来说，由于他们所处的岗位具有特殊性，因此每年都需要进行一次调查以确保企业的安全。

在结束之前，果子还想提醒大家几点需要注意的事项：

1. 对于公司的外籍员工（包括港澳台地区员工），由于他们可能无法方便地获取公安机关出具的《无犯罪记录证明》，因此只需签署《无犯罪记录自我申明》即可。

2. 公安机关出具的《无犯罪记录证明》上通常会标注有“自某某年起至今”或“本辖区范围”等字样。大家不必过于担心这些限制条件会影响证明的效力。只要是公安机关出具的证明，海关都会予以认可。毕竟，海关无法要求公安机关修改证明模板或扩大开具范围。

3. 对于拥有人事档案保管资质的国有企业来说，理论上不必为员工出具无犯罪记录证明。因为一旦员工有犯罪记录，这些信息都会被纳入人事档案中。企业只需查询档案即可了解员工的犯罪记录情况。这也是人事档案在企业管理中的重要作用之一。

4. 对于外包员工来说，只要他们在申请AEO认证的企业内工作，就需要提供无犯罪记录证明。这需要企业与外包人力资源企业进行充分沟通，由他们协助办理相关手续。

5. 关于新员工办理无犯罪记录的时机问题，应当是在与企业签订正式劳动合同之前进行。因为无犯罪记录也是企业录用员工的重要参考依据之一。

6. 如果企业本身已经建立了完善的背景调查机制，包括学历、工作经历等项目的调查，并且部分或全部岗位都会自行或委托第三方开展背景调查的话，那么除了无犯罪记录调查以外，其他背景调查项目不会受到影响。果子建议将这些背景调查资料也一并提交给海关，以展示企业人力资源工作的规范性。但请注意，第三方公司出具的背景调查报告中即使包含了员工无犯罪记录的说明，也不能替代公安机关出具的无犯罪记录证明。

7. 最后需要强调的是，个别企业将无犯罪声明的条款简单地加入到员工入职登记表上，并认为员工签字后就完成了调查的做法是不符合要求的。如前所述，“声明”与“申明”在含义上存在显著差异。因此，在海关AEO认证的语境下应使用“申明”一词。

综上所述，无犯罪记录证明的开具在海关AEO认证的筹备过程中具有举足轻重的地位。希望果子（微信：sunkai0107）今天的解析能够帮助正在准备海关AEO认证的企业更好地理解和把握这一环节的要求。对于海关AEO认证、进出口商品预归类、加工贸易等海关业务方面的问题，欢迎大家随时与果子交流。我是报关员果子，您身边的关务好伙伴。

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