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【平说关事】交保放行何其难？
来源: | 作者:MISS LIU | 发布时间: 2016-02-25 | 1687 次浏览 | 分享到:

       2  理论上说，检测机构根据送检样品进行检测并出具检测报告，为何还要第三次开箱取样？是样品的数量或者样品位置不符合要求？总之，重复取样应该而且能够避免；
       3   确定取样检测的同时，海关应同时通知货主提交详尽的商品资料；为什么取样完成第二天再提出这个要求？
       4  选定为检测对象的进口货物，为何交保放行要等检测机构再次开柜看货以后才能办理？
       5   作为进出口当事人的一项权利，海关设定三级审批审批也未尝不可，但内部审批制度是否要  如此复杂；经办人、科长、处长（关长）不在岗位的情况下如何处理；节假日如何处理；要不要设定一个时限规定，何种情况下可以拒绝等等，海关能否从权利当事人角度出发做出相应的制度性安排？
       6  检测机构的报告送达海关后，是否应该主动通知进口商？
       7  检测报告明明已经送达，海关内部如何避免出现此事例当中的相互脱节，导致货主苦苦等待？是否可以要求检测机构在向海关提交检测报告的同时，通知进口货主？
        8 【2015】16号《关于改进口岸工作支持外贸发展的若干意见》明确：“查验没有问题的免除吊装、移位、仓储等费用”。取样作为查验的一个方式，尽管没有问题，为何又不纳入免受吊柜费范围？

个人愚见：
       就我所知，交保放行制度在各口岸海关的实施操作上有一定差异，有的很顺畅，有的（譬如此例）则较为复杂。作为行政管理机关，海关在发布管理规章，制定管理制度过程中，应该在提高操作层面的适用性，管理对象的舒适性，通关的流畅性以及行政的便捷高效性等“工艺”上再下功夫。制度上的一个小小缺失，也可能导致对企业的巨大伤害。

（转自：江小平  中国政法大学海关研究中心）

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