海关发布“企业自查结果认可”，别着急高兴，说说这项业务的两面性

海关总署近期发布了《海关核查“企业自查结果认可模式”实施操作指引》。这一政策的出台，旨在进一步优化海关监管资源的配置，引导企业提升自律管理能力，促进进出口贸易的健康发展。然而，任何政策在实施过程中都具有两面性，企业需要全面、客观地理解其内涵与要求，才能更好地把握机遇、应对挑战。这里就给大家谈一下果子的看法吧。

一、企业自查作业流程

在开始介绍之前，果子先要说明的是，该“操作指引”主要规范海关“企业自查结果认可模式”的作业程序，而非企业自身的作业文件。但了解其流程对于企业理解政策至关重要。

这里果子整理了一份流程图，

第一步，海关总署、税管中心、风控中心在日常风险控制中发现线索，认为需要开展核查时，会向直属海关下达核查指令。这一环节体现了海关对风险的精准识别和提前介入，确保监管工作的针对性和有效性。

第二步，直属海关收到指令后，将判别核查项目是否适用于“企业自查结果认可模式”。若不适用，则按常规程序开展实地核查；若适用，则通知并指导企业使用相应的《企业自查情况表》，按规定方式开展自查。这一环节强调了海关对企业实际情况的综合评估，确保政策的科学适用。

第三步，企业收到通知后，需根据自身情况决定是否接受“企业自查结果认可模式”。若不接受，核查组将上报直属海关继续开展实地核查；若接受，则自行开展核查工作。这一环节赋予了企业自主选择的权利，但同时也要求企业必须基于自身合规能力和风险状况做出明智决策。

第四步，企业在规定期限内完成核查后，需向海关核查组报送《企业自查情况表》及随附资料，供核查组审查。这一环节要求企业必须严格按照海关要求，如实、完整地提供核查结果，确保核查工作的严肃性和权威性。

第五步，对于自查中发现的违规情况，若符合主动披露条件，海关将指引企业申请主动披露；若不符合相关要求，则仍需开展实地核查。这一环节体现了海关对违规行为的分类处理原则，既鼓励企业主动纠错，又确保监管的严肃性。

通过这个程序，相信大家对该项工作有了基础认识，这样解读起来就会更顺畅。

二、企业自查工作背景与意义

“企业自查”并非新事物，海关在加工贸易等业务领域一直对风险企业开展自查工作。本次“操作指引”的发布，进一步规范了企业自查工作，果子认为其与“主动披露”政策相互呼应，共同推动企业自律与海关监管效能的提升。

“主动披露”政策自实施以来，一方面减少了海关对企业的实地核查频率，尤其是对低风险企业，使海关能够集中监管资源于高风险企业和重点领域，提升监管效率。同时，通过企业主动披露，海关能够更快速地获取违规信息，减少信息不对称，增强监管精准性。另一方面，该政策推动了企业自律管理体系的建设，促使企业建立内部合规审查机制，定期自我检查，及时纠正问题，避免累积性风险。