近期，金属锯线类产品在出口申报中出现大量商品归类错误，可能引发行业性违规风险。2024年12月1日起，财政部和税务总局调整了部分产品的出口退税率，部分非金属矿物制品的出口退税率从13%下调至9%。在此背景下，金属锯线类产品的出口申报出现了两个不同的商品编码：8202.9910（出口退税率13%）和6804.2190（出口退税率9%）。目前，多数企业选择按8202.9910申报，享受较高的退税率，但这种做法可能不符合商品的实际归类要求。
根据商品归类规则，金属锯线产品应根据其工作特征进行归类。如果产品以“锯切”为工作特征，且基线带有切齿，则应归入品目82.02；如果产品以“磨”为工作特征，且基线未带切齿，则应归入品目68.04。当前，多数企业选择的8202.9910编码可能并不符合其产品实际特征，存在被认定为“申报不实”的风险。
一旦被认定为违规，企业可能面临海关罚款，罚款金额可达申报价格的10%至50%。此外，已获得的多退部分税款也可能被追缴。为降低风险，建议企业自查商品归类情况，必要时向海关申请主动披露，以减轻违规责任。同时，报关企业应加强审核，避免因归类错误引发的法律风险。
4、再分析品目68.04的范围
与品目82.02以“锯”为特征相对应，根据注释中列举可知，品目68.04是以“磨”为特征的工具。其既包含了以易于研磨的材质制成的工具，还包括了虽基材不用于研磨，但在其上附着研磨料后用于研磨的工具。在注释中描述如下：
本品目不仅包括主要由研磨制成的工具，而且还包括在金属柄上只有极小的研磨头的工具和在硬质材料(金属、木、塑料、软木等)芯子上牢固地粘着多层紧密粘聚研磨料的工具(例如，金属等制的切割轮，配有研磨料的轮缘或其轮缘嵌有多组头)。本品目还包括珩头用的研件，不论其是否装有架座，以便固定在珩磨头上。
在前面一段已经提到，品目68.04已经明确将带有切齿的锯子排除至品目82.02，故该品目中的锯线应当不以切齿为特征，而应以磨料的研磨非特征。
5、总结一下
类似锯线存在如下几种可能
（1）贱金属基线，表观带有切齿，无论是否粘聚磨料，以“锯切”作为工作特征分割材料的，均应归入品目82.02。
（2）贱金属基线，表观未带切齿，有粘聚磨料，以“磨”作为工作特征分割材料的，应归入品目68.04。
（3）其他非贱金属基线，表观未带切齿，有粘聚磨料，以“磨”作为工作特征分割材料的，应归入品目68.04。
五、法律风险
对于依旧使用税则号列8202.9910进行申报的企业，应当重点关注继续用此编码申报的法律风险。
根据上述分析，对相关产品已经在《注释》中有相对明确的表述，已经属于《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》第十五条中关于“申报不实”的范围。可能会被处以处申报价格10%以上50%以下罚款。
第十五条进出口货物的品名、税则号列、数量、规格、价格、贸易方式、原产地、启运地、运抵地、最终目的地或者其他应当申报的项目未申报或者申报不实的，分别依照下列规定予以处罚，有违法所得的，没收违法所得：
（一）影响海关统计准确性的，予以警告或者处1000元以上1万元以下罚款；
（二）影响海关监管秩序的，予以警告或者处1000元以上3万元以下罚款；
（三）影响国家许可证件管理的，处货物价值5%以上30%以下罚款；
（四）影响国家税款征收的，处漏缴税款30%以上2倍以下罚款；
（五）影响国家外汇、出口退税管理的，处申报价格10%以上50%以下罚款。
除海关行政处罚外，如相关产品已完成出口退税，还会面临补缴退税的情形。
当然，相关企业也完全不必抱有侥幸心理，认为只要海关没有实货查验，没有线索证实企业的违规事实。其实这从风险控制的角度非常容易实现。只要企业符合金属加工为主要经营范围的特征，有过进口磨料或国内采购磨料的记录，那么在进口货物报关单和增值税专用发票中就会得到体现，相关磨料数量与生产能力相适应，再通过企业入库、领料、投料记录，以及通过申报价格区间，很容易判断企业实际进出口的锯线特征，进而确定商品编码。
