6. 进出口业务审计:按照海关要求,开展进出口业务审计。除了出具审计报告外,还需保留审计过程中的全部佐证资料。这一工作量较大,即使是经验丰富的专业人士也需要2至3周时间来完成。
7. 全面检查:在制度体系完善的基础上,对各部门的执行情况进行全面检查,确保其与制度要求一致。
8. 模拟认证:根据海关AEO现场审核的经验,模拟海关现场提问,检验各部门负责人和主办人员对认证标准与内部管理制度的掌握情况和应变能力,确保能够应对意外问题。
9. 资料整理:按照要求收集并整理完整的认证资料,为申请海关培育做好准备。
完成以上步骤后,企业的准备工作才算结束。根据经验,一般贸易公司和报关企业完成内部准备阶段最快需要3个月,生产企业可能需要5至6个月。
三、海关培育阶段
海关培育是AEO认证流程中的重要环节,由企业主管海关负责。这一阶段有两个关键问题需要探讨:一是企业是否必须经过海关培育才能申请认证;二是培育的效果如何。
首先,根据海关总署251号令,海关为企业提供信用培育服务,但并未明确要求企业必须经过培育才能申请认证。然而,在实际操作中,未经过培育的企业几乎无法通过认证。培育不仅是海关为企业提供的服务,更是一个初步筛选的过程。只有符合海关评价指标的企业才会被受理培育并提交认证申请。在某些关区,海关甚至会明确告知企业,未经培育无法通过认证。因此,尽管法规中没有强制要求,但培育实际上已成为企业进入认证申请环节的必要条件。
其次,培育的效果因关区而异。在每个关区内,持有AEO认证资格证书的海关认证关员人数有限,有的关区可能只有4至6名关员熟悉AEO认证业务。这意味着并非每个隶属海关都有足够的人力为企业提供培育服务。因此,企业可能会遇到三种情况:认真培育、不认真培育和不培育。如果能在总关的指导下开展培育工作,效果通常会比较好。但果子也曾遇到过培育要求与认证组要求不一致的情况,这会给企业带来不小的困惑。如果企业未能获得培育机会,可能就会知难而退。
在培育阶段,海关通常会上门两次,主要是听取企业对认证准备工作的汇报,针对制度中的疑问与企业进行交流,并现场检验准备成效。如果海关能够列出超过10项整改意见,这已经是非常负责任的表现了。在这一阶段,海关需要审核书面资料、进行现场检查、企业整改后再汇报、再次确认整改情况,整个过程最少需要1至2个月时间。
四、申请认证阶段
通过海关培育并达到主管海关要求后,企业便可以正式提交认证申请。此时,主管海关会向企管处确认认证进度,这一过程被果子形象地称为“排队”。什么时候开始排队,取决于企管处的工作安排,这也是整个认证过程中最大的不确定因素。
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