由此我们可以认为，海关对于邮递进境奶粉的价格认定是极为严格的，只有在每公斤大于400元或者小于100元时，才有可能按照消费者的实际购买价格作为完税价格。

但这一逻辑可能有异于市场真实情况，消费者以个人身份在国外购买外国奶粉，价格应低于国内市场的外国奶粉价格；而根据《完税价格表》的规定，却将每公斤奶粉的价格机械地定为200元，实际忽略了商品定价的灵活性，从而直接造成了奶粉超过5公斤即需要报关的尴尬境地。

《进出口关税条例》对于货物的价格认定，采用了多种估价方式，目的是尽可能地接近市场实际情况；而对于物品，却生硬的按照《完税价格表》来认定，实际上，消费者个人购买商品，为了自身利益更有理由去讨价还价，因此，对物品的海关定价，应采用更加灵活的方式，而非简单以单一模式取代。

同样是物品，如果旅客以携带进境的方式带入国内，免税额度却为5000元，对于超出5000元的部分，仅对超出部分征收进口税，不需旅客进行报关；这一内容规定在海关总署2010年54号公告（以下简称“54号公告“）。同样是物品，一为邮递进境，一为携带进境，待遇却有如此大不同，邮递进境超过1000元即需要报关，携带进境只需为自用合理数量，即不受物品价值限制，那么此间之差别是否是因为考虑到旅客进境耗资较高，对国家贡献较大，因此这一行为应享受优惠待遇？

（二）自用合理数量的标准

按照《进出口关税条例》第五十七条的规定“超过合理、自用数量的进境物品应当按照进口货物依法办理相关手续”，43号公告将1000元的价值作为衡量进境物品是否为货物的界限，这实际是对复杂问题的简单化处理。试问，现在1000元的购买能力，能够购买何种商品？消费者辛辛苦苦从国外购买商品，有谁会满足于要参考1000元的购买限额？

43号公告的第三条规定如果“邮包内仅有一件物品且不可分割的，虽超出规定限值，经海关审核确属个人自用的，可以按照个人物品规定办理通关手续”，此规定如果适用于奶粉，就是指如果将所购买的奶粉放入一个包装物内，即使超过5公斤，是可以作为物品入境缴纳进口税而不需报关。针对奶粉而言，如果为标准桶装，超过5公斤需要报关，而采用大桶方式则可能不需报关，那这一规定将严肃的法律事实演绎成可变通的文字游戏，实际违背了法律制定者所设想的初衷。

（三）政策制定者的法律风险

1、对超过5公斤的奶粉予以退运处理，于情于理实在难以说通。那么于法而言，是否有疏漏之处呢？

《海关法》规定“个人携带进出境的行李物品、邮寄进出境的物品，应当以自用、合理数量为限，并接受海关监管”；在《进出口关税条例》中“超过合理、自用数量的进境物品应当按照进口货物依法办理相关手续”，根据上述法律规定，只要证明邮递进境的物品在自用、合理数量范围内，就可以免税或者按进口税（行邮税）征税处理。《海关行政处罚实施条例》中对于“自用”的定义为“指旅客或者收件人本人自用、馈赠亲友而非为出售或者出租”，“合理数量”是“指海关根据旅客或者收件人的情况、旅行目的和居留时间所确定的正常数量”，按照这一定义，超出5公斤的奶粉，只要是合理数量范围内，如在10公斤以内，这只是一个正常婴幼儿两个月左右的食用量，要是按43号公告依货物报关，实在是有违常理，这一公告的内容同上位法也存在冲突；如果收件人提起行政诉讼，海关将陷入不利境地。