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海关商品归类错误的风险及其防范
来源:中国政法大学海关法研究中心 | 作者:proa9bfb0 | 发布时间: 2015-12-22 | 3727 次浏览 | 分享到:


例如:2013年1月至2015年2月期间，河南某集团公司等28家企业以一般贸易方式向某隶属机场海关申报进口469票各类传感器487项，涉及货值362万美元，税款490万元，该关接受申报并征税放行。审计核实，该关将上述进口传感器均归入相应设备的零配件税目项下。其中，443票“温度传感器”归入税号9025900090(关税税率8%，增值税税率17%);5票“热电偶”归入税号90330000(关税税率6%，增值税税率17%);21票“光电传感器”等申报税号9031900090(关税税率。，增值税税率17%)。申报进口的487项各类传感器存在归类错误，温度传感器应归入税号9025199090(关税税率8.4%，增值税税率17%),热电偶传感器应归入税号90251990(关税税率8.4%，增值税税率17%)，光电传感器等应归入税号90318090(关税税率5%，增值税税率17%)。经初步核算涉及少征税款70.68万元，其中关税60.41万元，增值税10.27万元。

商品归类时，某些特殊项下商品有的是专用于所列机器的零件，而很多具有独立功能的商品应按具体列名归类，而非作为零件类商品就低归入其项下。实践中，个别企业在申报进出口商品归类时，大多只根据报关实用手册、税则子目注释等条款进行主观意义上的判断，而对其他的相关归类依据则掌握的不够明确。所以，当所申报的进出口商品在其参考的依据中没有具体列明时，尤其是当规则的规定与进出口商品的行业概念两者间存在较大偏差时，企业往往会凭主观判断或故意人为的归入低税项目，给人以理解不清导致的非主观故意的误归风险。

(三)违法成本低导致的故意规避监管证件的风险

近年来，随着我国海关打击走私力度的加强，伪报品名及夹藏夹带等走私行为在某种程度上得到了有效的缓解。然后，通过伪报商品归类而企图规避监管证件，骗取出口退税的行为却呈增长态势。

例如，热交换器是一种使两种材料热量交换的装置，这种装置内有一股热流体(热的气体、蒸汽或液体)与一股冷流体在两条平行的通路中流过，但两者流向通常相反。两条通道由一层薄薄的金属壁隔开。这样既可使热流体冷却，同时又将冷流体加热。根据2012版税则及税则注释的解释，热交换装置应归入税号8419.5000.90项下(出口退税率15%，出口需提供出境货物通关单);而现场在实际监管中发现，部分企业将热交换器错误按照“机动车辆用散热器”归入税号8708.9190(出口退税率17%，出口无监管证件)。天津某公司曾以一般贸易方式申报出口“机油散热器”，申报货值为7008美元，申报税号为8708.9190，后经现场查验，并根据企业提供的情况说明，该商品内部有两个回路，作用是用低温的水冷却另一回路上的高温机油，属于金属制热交换器，因而该商品应按热交换装置归入税号8419.5000.90，存在骗取出口退税的行为需补办出境货物通关单。

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