律师分析:
从本案看海关稽查相关知识
本案是一起典型的海关稽查案件。我们可以从这个案子总结出海关稽查的一些基本知识。
一、什么是海关稽查
《中华人民共和国海关法》第第四十五条规定“自进出口货物放行之日起三年内或者在保税货物、减免税进口货物的海关监管期限内及其后的三年内,海关可以对与进出口货物直接有关的企业、单位的会计帐簿、会计凭证、报关单证以及其他有关资料和有关进出口货物实施稽查。”
上述法条概括了海关稽查的基本特点:
稽查对象:与进出口活动相关的企业、单位。
时间范围:自进出口货物放行之日起三年内或者在保税货物、减免税进口货物的海关监管期限内及其后的三年内。
稽查方式:对被稽查人的会计帐簿、会计凭证、报关单证以及其他有关资料和有关进出口货物进行应证式审核。除了上述书面审核外,稽查部门还可能对企业进出口货物进行实物核查,包括盘点库存、固定资产等。
稽查目的:监督被稽查人进出口活动的真实性和合法性。
海关稽查部门的工作范围可以覆盖被稽查企业“进出口活动”的全部环节,还可延伸至企业内部管理的制度和细节;其核查对象也突破了现场部门的业务单证范围,重点核查进出口业务与财务、物流记录匹配与否;稽查人员不仅精通海关业务,而且具有财务相关知识,并熟悉企业管理、商务运作和企业所在行业特点,因此稽查部门是所有海关内设机构中涉及海关业务最广泛,且专业能力最综合的部门。
二、海关稽查遵循的法律法规
海关稽查应遵守《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国海关稽查条例》、《中华人民共和国关税条例》、《<中华人民共和国海关稽查条例>实施办法》等。当然,除公开的法律法规之外,还有许多可能对企业有直接影响的海关内部文件。
三、海关稽查的种类
根据稽查的对象可将海关稽查分为:(1)常规稽查:无特定目标,海关按计划选取或随机抽取稽查对象,每个企业每三年通常会经历一次。(2)专项稽查:通常针对某行业、某类型企业,或针对某种违规风险选取重点企业而进行,有可能是全面稽查,也可能是针对某一个方面的稽查。(3)认证稽查:针对企业高级信用认证申请而进行的稽查。
根据稽查的范围可以将稽查分为:(1)全面体检式稽查:以核查企业内部管理是否符合海关要求,促进企业规范管理为主要目的,稽查范围广,无特定重点,从企业内控至具体进出口业务均会涉及,通常针对风险小或不确定的企业。(2)单项体检式稽查:针对企业某项或某一类别的进出口业务进行的专门稽查,常见的比如对企业加工贸易、进出口货物价格、归类、减免税货物申报与流向、特许权使用费支付情况进行的稽查。本案情况即属于海关对企业某一时段进口业务价格申报这一单项事务进行的稽查。
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