因此,无论企业规模大小、管理规范与否,企业在收到来自海关的稽查通知书时,都应该尽快由高级别的企业领导、各相关部门负责人迅速组成应对小组,以方便尽快展开自查,并应对来自海关的核查工作。
三、从稽查通知书的内容分析海关稽查目的
海关对企业启动稽查,可能是无特定目的或并未掌握企业违规线索而随机进行的,比如针对企业的常规稽查、体检式稽查;但在很多情况下,稽查对象是海关通过其风险管理系统分析、违规线索分析而特别确定的。企业可以通过分析稽查通知书,在一定程度上获知海关稽查的目的、深度和广度。
稽查通知书通常至少包括稽查时间、范围、企业需准备的资料等内容。通常范围广泛的可能是对企业的常规性稽查,并没有特定的目的,比如“你单位自*年*月*日至*年*月*日期间一般贸易方式进出口货物申报价格的合法性和真实性。”;“你单位*年*月*日至*年*月*日特定减免税设备进口情况真实性和合法性。”。但如果是非常具体的指明了通关业务中的一部分,则有可能是海关在拥有一定线索后希望通过稽查来确认违规事项是否存在。尤其是针对某一特定行业企业、特定业务开展的专项稽查,海关可能是带有特定目的的,这与缉私系统做出的各种专项行动有相似之处。比如去年到今年各地海关对棉花加工企业的稽查安排,即是海关发现从事棉花加工贸易的企业,普遍存在内销保税料件的违法现象,进而突击对棉花加工企业进行的稽查。再比如“你单位*年*月*日至*年*月*日期间的以进料料件内销方式进口活动的真实性和合法性”、“你单位自*年*月*日至*年*月*日期间,就72191100税号项下进出口行为的真实性和合法性”,这类稽查通知书对稽查范围说明的非常具体,很可能是海关已经发现企业有违规的可能性。
通过分析海关的稽查目的,企业可以做到心中有数,在海关下厂之前先做好自查,并做出相关预案。
四、充分准备资料,至少在海关稽查范围内先行自查
海关稽查并不神秘,方法完全可以复制。简单来讲,海关稽查就是对货物报关信息流、财务资金流、货物物流统一性的核查。而企业内部一般比较少有这种牵涉不同部门的内部核查,因此不能确定是否有问题会出现。因此,笔者建议企业在收到海关稽查通知之后,立即针对海关的稽查范围开展自查,并作出风险评估、制定整改计划,如果存在违法、违规事项,需考虑是否主动向海关报告违规事项。自查至少包括如下工作:
1、收集资料。稽查过程中,海关最常调阅的资料包括:与核查范围内进出口业务相关的进出口报关单、订单、发票、装箱单、提单、收付汇记录和凭证、仓库出入库帐及凭证、生产记录、销售记录、相关年度审计报告;如果涉及特殊稽查事项则需准备其它相关资料,比如针对特许权使用费,企业还需向海关出具特许权使用费合同、相关特许权(专利、专有技术、商标、著作权、分销权、销售权等)清单、资料、费用涉及的付款记录、记账凭证、关联交易同期资料等。
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