从海关对外公示的行政处罚案例中学习，是一种很好的学习方式。解读行政处罚案例可以规避关务工作中的风险，也可以学习到海关的法律法规。
当事人委托XXX报关公司2022年12月12日以一般贸易方式向海关申报进口货物一票，报关单号XXX申报品名为氧化铝抛光液。经查，上述商品含有1.5%的高锰酸钾，需提供两用物项和技术进口许可证（以下简称许可证），但当事人未提供。事后，当事人补办了相关许可证。
另经查，当事人委托XXX货运代理有限公司，于2022年6月27日至2022年11月30日期间向海关申报进口货物7票，报关单号分别为XXX等，其中申报品名为氧化铝抛光液的货物。上述货物均含有高锰酸钾，需提供两用物项和技术进口许可证，但当事人进口时未提供。。。。。。 根据《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》第十四条第一款的规定，对当事人作出如下行政处罚：科处罚款人民币169000元。
上述案例当事人委托两家公司报了8票报关单，当事人和报关企业都未发现申报的货物成分含量中的高锰酸钾属于《两用物项和技术进口许可证目录》（以下简称《目录》）内的产品。直到被海关发现并把之前申报的报关单一起翻出来处罚。又整理了一些案例如下，这篇就总结一下里面的知识点、分析产生的原因及法律风险等。
两用物项和技术进口许可证管理目录之二易制毒化学品目录
以上54种货物属于《目录》内易制毒化学品部分。其中所列的海关商品编码，不论用网上的一些查询网站或者书本，都会提示海关监管条件2、3（2：两用物项和技术进口许可证；3：两用物项和技术出口许可证）。这部分的商品一般不会出现未提交许可证而被处罚的情况。毕竟报关企业录单系统也会提示，收发货人不清楚或者忘记，报关企业也能及时提醒收发货人去办理。
如下图为某网站查询结果：
1、问：从案例汇总表格中的申报品名，可以看出这些货物的商品编码不在《目录》所列的商品编码中，是收发货人被行政处罚最多的情形。为什么这些货物需要提交许可证呢？
答：《目录》第一页的说明第三点（如下图）。这句话翻译一下就是：列明的海关商品编码是给你参考的，只要涉及《目录》内商品名称的，不论是不是《目录》内的商品编码都要办理许可证。只看成分不看商品编码。
2、问：表格中有些涉及两用物项的成分（如三氯甲烷）只有0.9%就需要提交许可证，另一些（如甲苯、丁酮）含量达到百分之五六十。含量多少才需要办理许可证的依据是什么？
